Potrivit unui studiu al organizației „Salvaţi Copiii”, sute de mii de copii nu sunt incluşi în sistemul de învăţământ, iar una dintre cele mai întâlnite cauze este chiar lipsa actelor de identitate. Îngrijorător este faptul că acestor copii, în lipsa certificatului de naştere, le sunt încălcate drepturile fundamentale pentru că nu au acces la niciun alt serviciu social, nici măcar la sistemul de sănătate. Din cauza acestei situații, un deputat a iniţiat o propunere legislativă pentru ca actul de identitate al persoanelor care împlinesc 14 ani să fie subvenţionat de către stat. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea OUG nr. 97 din 2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, republicată, a fost depusă la Senat de către deputatul liberal Florin Roman. Iniţiativa se referă la subvenţionarea de către stat a costurilor aferente producerii şi eliberării actului de identitate pentru persoana care a împlinit vârsta de 14 ani, se arată în expunerea de motive. Documentul citat precizează că OUG nr. 97/2005 „prevede, la articolul 12, obligativitatea persoanei care a împlinit vârsta de 14 ani să solicite eliberarea unui act de identitate în termen de 15 zile de la împlinirea acestei vârste”. De asemenea, iniţiatorul susţine că unul din motivele pentru care adolescenţii nu solicită eliberarea actului de identitate este sărăcia.

Potrivit statisticilor oficiale, în România sunt aproximativ 160.000 de cetăţeni care nu deţin niciun fel de document de identitate. Dintre aceştia majoritatea sunt minori, adică persoane care nu au solicitat la împlinirea vârstei de 14 ani eliberarea unui document de identitate. Mulţi dintre aceştia nu au nici măcar certificate de naştere, explică iniţiatorul în documentul citat. Totodată, Roman afirmă că această soluţie este firească şi vine în sprijinul cetăţenilor români. „Aşadar, considerăm că subvenţionarea în România a primului document de identitate nu este o soluţie legislativă deloc exagerată, ci dimpotrivă, ar fi un aspect de normalitate şi care ar veni în sprijinul a numeroşi cetăţeni români”, subliniază iniţiatorul. Potrivit textului legislativ, „producerea şi eliberarea actelor de identitate persoanelor care împlinesc vârsta de 14 ani şi solicită eliberarea actului de identitate (...) sunt subvenţionate de la bugetul statului”. În cazul acestui proiect legislativ, Senatul este prima cameră sesizată.