Guvernul discută unificarea bazei de calcul a contribuţiilor sociale prin eliminarea diferenţelor privind categoriile de venituri luate în calcul între diferite sisteme de asigurări, operaţiune care va restrânge numărul persoanelor scutite la plata CAS şi va plafona beneficiile acordate asiguraţilor. Unificarea bazei de calcul va presupune eliminarea unui număr cât mai mare de excepţii (excepţii privind veniturile care intră în baza de calcul, dar şi persoanele care datorează contribuţii sociale), urmând să fie modificate şi unele reglementări privind calculul prestaţiilor acordate de sistemele de securitate socială. Astfel, în funcţie de analizele ulterioare, vor fi luate decizii pentru plafonarea beneficiilor acordate asiguraţilor sau alte decizii care să asigure sustenabilitatea financiară a sistemelor de asigurări sociale, se arată într-un document oficial. În prezent, precizează sursa citată, baza de calcul pentru contribuţiile sociale este disparată, existând diferenţe importante între diferitele sisteme de asigurări (pentru pensii, şomaj sau sănătate) în ceea ce priveşte categoriile de venituri care sunt incluse în baza de calcul. De asemenea, baza de calcul a contribuţiilor sociale este foarte diferită de baza de impozitare a veniturilor prevăzută în Codul Fiscal. În opinia Guvernului, nearmonizarea bazei de calcul a contribuţiilor sociale generează dificultăţi contribuabililor în stabilirea contribuţiilor datorate, iar inspectorii fiscali au dificultăţi în verificarea corectitudinii şi exactităţii îndeplinirii obligaţiilor de către aceştia, complexitatea definiţiilor date fiecărei baze de calcul lăsând loc interpretărilor şi fraudelor. Unificarea bazei va porni de la definiţia care este dată în prezent bazei de impozitare pentru venituri, conform Codului Fiscal. \"Unificarea bazei de calcul se va realiza pe două paliere: un palier pentru veniturile rezultate din relaţia de dependenţă angajator-angajat sau din situaţiile asimilate şi un palier pentru veniturile realizate din activităţi independente. A fost propusă includerea în noua reglementare a unei definiţii a relaţiei de dependenţă în aşa fel încât realitatea naturii economice a relaţiei dintre angajator şi angajat să prevaleze asupra formei juridice a relaţiei dintre aceştia, în scopul eliminării abuzurilor în ceea ce priveşte neplata contribuţiilor sociale\", se arată în document. Prin ultima modificare a Codului Fiscal, Guvernul a decis că persoanele care au venituri din activităţi independente vor răspunde în solidar cu firmele cu care lucrează pentru contribuţiile sociale şi impozitele datorate dacă banii încasaţi vor fi asimilaţi câştigurilor salariale. Fiscul va avea posibilitatea să reconsidere o activitate ca fiind dependentă şi veniturile asimilate salariilor în funcţie de \"orice alte elemente care reflectă natura dependentă a activităţii\", definiţie care oferă o marjă de manevră extrem de largă inspectorilor fiscali.

Conform documentului, unificarea bazei de calcul va conduce, pe ansamblu, la extinderea acesteia, până la nivelul bazei de impozitare a veniturilor, iar în mod excepţional baza de calcul a contribuţiilor la Fondul Naţional Unic de Asigurări de Sănătate (FNUASS) şi la Fondul de concedii medicale se va reduce uşor, prin anularea unora dintre veniturile care constituiau bază de calcul pentru contribuţia la aceste două fonduri, dar care reprezentau venituri exceptate de la impozitare în Codul Fiscal.

Simultan cu unificarea bazei de calcul va fi introdusă şi o declaraţie unică privind contribuţiile sociale pentru angajatori. Persoanele care realizează activităţi independente vor depune în continuare contracte sau declaraţii la casele de asigurări sociale, o posibilă unificare a acestora urmând să fie discutată la un moment ulterior. Suportul IT pentru introducerea declaraţiei unice va fi realizat cel târziu în luna septembrie, iar noul sistem de declarare pentru contribuţiile sociale va fi aplicat începând cu anul viitor.