Guvernul a aprobat, printr-un Memorandum, negocierea Protocolului Adițional la Convenția Consiliului Europei (CoE) privind prevenirea terorismului, adoptată la Varșovia pe 16 mai 2005. Proiectul Protocolului Adițional are în vedere, în principal, incriminarea următoarelor fapte: participarea într-o asociere sau grup în scopuri teroriste; primirea de pregătire pentru terorism; deplasarea în străinătate în scopuri teroriste; finanțarea deplasării în străinătate în scopuri teroriste; organizarea sau facilitarea în orice alt mod a deplasării în străinătate în scopuri teroriste.

Faptele menționate sunt considerate de o gravitate deosebită, cu potențial să conducă la săvârșirea unor acte teroriste prevăzute de Convenția CoE privind prevenirea terorismului. Includerea și definirea acestora în proiectul de Protocol Adițional au avut la bază atât Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU nr. 2178 (2014) privind amenințările la adresa păcii și securității cauzate de extremismul violent și combaterea fenomenului luptătorilor teroriști străini, cât și evaluările precedente realizate de Grupul Statelor Părți la Convenția CoE privind prevenirea terorismului.

Proiectul Protocolului Adițional conține, de asemenea, prevederi menite să ofere garanții că, prin aplicarea dispozițiilor prin care sunt incriminate faptele menționate mai sus, vor fi respectate obligațiile din domeniul drepturilor omului, în special libera circulație, libertatea de expresie, libertatea de asociere și libertatea religioasă, astfel cum rezultă din tratatele internaționale relevante în domeniul drepturilor omului.

Potrivit calendarului avut în vedere de reprezentanții CoE, proiectul de Protocol Adițional va fi transmis Comitetului de miniștri al CoE, în vederea adoptării sale cu prilejul sesiunii ministeriale din 19 mai 2015, dată la care va fi deschis spre semnare. 

Informații suplimentare

România a ratificat Convenția Consiliului Europei privind prevenirea terorismului, adoptată la Varșovia pe 16 mai 2005, prin Legea nr 411/2006. Convenția a intrat în vigoare la 1 iunie 2007.

În ultimii ani au fost intensificate în plan internațional eforturile de combatere a acestui fenomen. În acest sens, la 24 septembrie 2014 a fost adoptată în unanimitate Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU nr. 2178 privind amenințările la adresa păcii și securității cauzate de extremismul violent și combaterea fenomenului luptătorilor teroriști străini. Dezbateri similare au avut loc și în cadrul Uniunii Europene și al Consiliului Europei, inclusiv în perspectiva implementării, în legislațiile naționale, a măsurilor de prevenire a infracțiunilor menționate în Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU nr. 2178.

În acest context, la nivelul CoE a fost înființat în ianuarie 2015 Comitetul privind luptătorii teroriști străini și chestiuni conexe, sub coordonarea Comitetului de experți privind terorismul, cu scopul de a elabora Protocolul Adițional la Convenția CoE privind combaterea terorismului.